Reguli unitare în campania electorală emise de BEC

Biroul Electoral Central (BEC) a emis în 26 martie 2025, o Decizie privind desfășurarea campaniei electorale la alegerile pentru Președintele României din luna mai, încercâd să coreleze diferitele prevederi legale naționale și europene într-o manieră unitară.

”Art. 1. — (1) La alegerile pentru Președintele României din anul 2025, campania electorală începe la data de 04.04.2025, ora 00,00, și se încheie la data de 03.05.2025, ora 07,00.

(2) În eventualitatea organizării unui al doilea tur de scrutin, campania electorală începe de la data validării rezultatelor primului tur de scrutin de Curtea Constituțională a României și se încheie la data de 17.05.2025, ora 07,00.

(3) Este interzisă continuarea propagandei electorale după încheierea campaniei electorale. Prin continuarea propagandei electorale după data încheierii campaniei electorale se înțelege:

1. a) afișarea, lansarea, plasarea, promovarea, publicarea, distribuirea și/sau difuzarea de materiale publicitare politice (materiale de propagandă electorală) de orice tip care se referă la alegerile pentru Președintele României din anul 2025;
2. b) difuzarea de mesaje electorale care se referă la alegerile pentru Președintele României din anul 2025 în format audio, vizual sau mixt pe ecrane digitale amplasate în locuri publice, private sau prin intermediul unor vehicule special amenajate;
3. c) sfătuirea alegătorilor să voteze sau să nu voteze anumiţi candidaţi la alegerile pentru Președintele României din anul 2025.

(4) Deciziile Biroului Electoral Central emise pentru soluţionarea plângerilor cu privire la campania electorală prin intermediul platformelor online foarte mari derulată în preziua şi ziua votării se comunică atât AEP, cât și Poliţiei Române, Poliţiei de Frontieră Române, Jandarmeriei Române sau structurilor de poliție locală pentru a dispune potrivit competenţelor care le revin conform prevederilor art. 55 lit. t), art. 56 alin. (1) și alin. (2) lit. a) și art. 64 din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În cazul în care decizia are ca obiect continuarea propagandei electorale în mediul online, aceasta se va comunica doar Autorităţii Electorale Permanente și Poliţiei Române. Alte categorii de sesizări/plângeri cu privire la continuarea propagandei electorale după încheierea acesteia se redirecționează de îndată către Poliţia Română, Poliţia de Frontieră Română, Jandarmeria Română sau Poliția Locală, spre competentă soluţionare.

(5) După încheierea campaniei electorale, menţinerea conţinutului cu caracter electoral care a fost publicat pe durata campaniei electorale pe pagini de internet și pe platforme online de socializare și care rămân afișate pe respectivele pagini sau aplicaţii, fără a fi promovate nu constituie acțiune de continuare a propagandei electorale după încheierea campaniei electorale, cu excepția versiunii respectivului material care a fost redistribuită ulterior încheierii campaniei electorale.

(6) În perioada cuprinsă între momentul încheierii campaniei electorale și până la încheierea votării, organizatorii evenimentelor de orice gen și participanţii la acestea nu pot derula acțiuni de propagandă electorală.

(7) În perioada cuprinsă între momentul încheierii campaniei electorale și momentul încheierii votării, transmiterea către utilizatori a mesajelor de tip text sau audio-video prin care se urmărește influențarea opțiunii privind exercitarea dreptului de vot se califică ca fiind o acțiune de continuare a propagandei electorale după încheierea acesteia.

(8) Este interzisă acordarea sau formularea promisiunii de acordare a unor beneficii și recompense de orice fel pentru participarea la vot sau pentru manifestarea unei anumite opțiuni de vot.

Art. 2. — (1) Integritatea panourilor, afişelor electorale şi a altor materiale publicitare politice (materiale de propagandă electorală) în format fizic amplasate în locuri autorizate este asigurată de primar, cu sprijinul poliţiei locale sau, în localităţile unde poliţia locală nu este constituită, cu sprijinul efectivelor MAI.

(2) Toate materialele publicitare politice (materialele de propagandă electorală) trebuie evidenţiate conform Hotărârii Autorității Electorale Permanente nr. 9/2025 privind modul de promovare, distribuire, publicare sau editare a materialelor publicitare politice utilizate în campania electorală la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2025

(3) La alegerile pentru Președintele României din anul 2025, primarii asigură candidaţilor panouri electorale distincte de cele amplasate pentru alte tipuri de alegeri. Pe un panou electoral fiecare candidat poate aplica un singur afiş electoral.

(4) Prin panou electoral se înțelege suprafața plană continuă sau ansamblul de suprafețe plane dispuse într-un areal sau perimetru compact, având destinația de asigurare a afișajului electoral, astfel cum este stabilită prin dispoziție a primarului.

(5) Sunt interzise materiale publicitare politice (materiale de propagandă electorală) care combină culorile într-o succesiune care reproduce drapelul României sau al altui stat, indiferent de mediul de publicare a acestora, cu excepția situației în care respectiva succesiune de culori este reprodusă de semnul electoral al competitorului electoral.

(6) Este interzisă utilizarea în scop electoral a vehiculelor inscripționate sau colantate cu sloganuri de campanie sau cu imagini ale candidaţilor, precum şi cu alte referiri la competitorii electorali, utilizarea vehiculelor care difuzează materiale audio, în mers sau staționar, organizarea de spectacole, serbări, focuri de artificii, utilizarea de bannere, mesh-uri, corturi publicitare, pavilioane publicitare, panouri publicitare mobile, steaguri publicitare, calcane, ecrane publicitare, indicatoare publicitare direcționale, structuri de publicitate autoportante, mijloace de publicitate, panouri publicitare, proiecte publicitare speciale, publicitate luminoasă și oricare alte materiale electorale care nu sunt prevăzute la art. 36 alin. (2) din Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

(7) În preziua votării și în ziua votării, îndepărtarea materialelor publicitare politice (materialelor de propagandă electorală) de orice tip din clădirea sediului secţiei de votare din ţară și de pe respectiva clădire se dispune de președintele biroului electoral al secţiei de votare și se duce la îndeplinire prin persoanele desemnate de primar, de îndată.

(8) În campania electorală pot fi utilizate numai următoarele tipuri de materiale de propagandă electorală:

1. a) afişe electorale cu dimensiunile de cel mult 500 mm o latură şi 350 mm cealaltă latură; afişele electorale prin care se convoacă o reuniune electorală vor avea 400 mm o latură şi 250 mm cealaltă latură şi vor fi amplasate în locurile speciale pentru afişaj;
2. b) materiale de propagandă electorală audio sau video, difuzate de massmedia audiovizuală;
3. c) publicitate în presa scrisă;
4. d) materiale de propagandă electorală online;
5. e) broşuri, pliante şi alte materiale tipărite.

(9) Producerea și difuzarea de materiale publicitare politice în alte condiţii decât cele prevăzute de Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, de Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, de Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 1/2025 și de Hotărârea Autorităţii Electorale Permanente nr. 9/2025 sunt interzise.

Art. 3. — (1) În aplicarea dispozițiilor art. 42 alin. (1) din Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, plângerile cu privire la campania electorală, altele decât cele care vizează platformele online foarte mari, din conținutul cărora nu se identifică județul sau sectorul municipiului București în care s-ar fi produs fapta reclamată, nu se identifică dacă fapta reclamată s-ar fi produs în țară sau în străinătate, precum și cele prin care se reclamă fapte produse în mai multe judeţe și/sau sectoare ale municipiului București și/sau state, se soluţionează de biroul electoral în a cărui rază de competenţă teritorială se află adresa sediului central al partidului politic sau de al uneia dintre partidele politice care intră în alcătuirea alianţei electorale care susține candidatul la care face referire conţinutul materialului reclamat. În cazul plângerilor referitoare la campania electorală derulată de o alianță electorală înaintate mai multor birouri electorale, deopotrivă competente, primul birou electoral care înregistrează plângerea rămâne învestit cu soluționarea acesteia. În cazul candidaţilor independenţi, respectivele plângeri se soluţionează de biroul electoral în a cărui rază de competenţă teritorială se află domiciliul candidatului independent.

(2) Deciziile emise pentru soluţionarea plângerilor cu privire la campania electorală potrivit alin. (1) se aduc la cunoştinţă publică prin emiterea unui comunicat de presă și prin afişarea deciziei la loc vizibil la sediul biroului electoral emitent, precum și pe pagina de internet a acestuia.

(3) Se aprobă Lista birourilor electorale competente să soluţioneze plângerile cu privire la campania electorală, altele decât cele care vizează platformele online foarte mari, din conţinutul cărora nu se identifică judeţul sau sectorul municipiului București în care s-ar fi produs fapta reclamată, nu se identifică dacă fapta reclamată s-ar fi produs în țară sau în străinătate, precum și cele prin care se reclamă fapte produse în mai multe județe și/sau sectoare ale municipiului București și/sau state, prevăzută în Anexa nr. 1.

Art. 4. (1) Plângerile privind modul de desfășurarea a campaniei electorale se adresează autorităților și instituțiilor competente prevăzute de lege, după cum urmează;

1. plângerile cu privire la campania electorală prin intermediul platformelor online foarte mari, astfel cum sunt indicate în Anexa nr. 2 la prezenta decizie, inclusiv cele formulate în preziua și ziua votării, se adresează Biroului Electoral Central;
2. plângerile cu privire la campania electorală online, altele decât cele menționate la lit. a), inclusiv plângerile formulate în preziua și ziua votării, se adresează birourilor electorale județene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului București sau Biroului electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate, după caz;
3. plângerile cu privire la campania electorală, altele decât cele privind campania electorală online, menţionate la lit. a) și b), se adresează birourilor electorale județene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului București sau Biroului electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate, după caz, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 3 alin. (1);
4. plângerile calificate ca fiind contestaţii cu privire la împiedicarea unui partid sau a unei formaţiuni politice ori a unui candidat de a-şi desfăşura campania electorală în condiţiile legii se adresează Curţii Constituţionale;
5. plângerile privind nerespectarea dispoziţiilor art. 40 alin. (2) din Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se adresează Consiliului Naţional al Audiovizualului;
6. plângerile privind nerespectarea dispoziţiilor art. 39 alin. (1)-(3) și (5) din Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare se adresează Consiliul Naţional al Audiovizualului în cazul în care fapta este comisă de radiodifuzori și Autorităţii Electorale Permanente, în cazul în care fapta este comisă de altcineva decât de radiodifuzori;
7. plângerile referitoare la nerespectarea prevederilor legale privind etichetarea materialelor publicitare politice (materialelor de propagandă electorală) se adresează biroului electoral competent, cu aplicarea corespunzătoare a lit. a)- C), precum și Autorității Electorale Permanente;
8. plângerile privind continuarea propagandei electorale după încheierea campaniei electorale, precum şi sfătuirea în ziua votării a alegătorilor la sediul secţiilor de votare să voteze sau să nu voteze un anumit candidat se adresează lucrătorilor din cadrul Poliţiei Române, Poliţiei de Frontieră Română şi Jandarmeriei Române sau din cadrul Poliţiei Locale, după caz. Dacă plângerile vizează continuarea propagandei electorale după încheierea campaniei electorale, prin intermediul platformelor online sau platformelor online foarte mari, acestea se adresează Biroului Electoral Central, birourilor electorale județene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului București sau Biroului electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate, după caz;
9. plângerile privind nerespectarea dispoziţiilor art. 41 din Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind afişajul electoral se adresează lucrătorilor din cadrul Poliţiei Române, Poliţiei de Frontieră Română şi Jandarmeriei Române sau din cadrui Poliţiei Locale, după caz;
10. plângerile privind folosirea minorilor cu vârsta sub 16 ani pentru distribuirea sau amplasarea de materiale publicitare politice (materiale de propagandă electorală) se adresează lucrătorilor din cadrul Poliţiei Române, Poliţiei de Frontieră Română şi Jandarmeriei Române sau din cadrul Poliţiei Locale, după caz;
11. plângerile privind coruperea alegătorilor în sensul art. 386 din Codul Penal se adresează Poliţiei Române;
12. plângerile privind plasarea, promovarea, publicarea, distribuirea și/sau difuzarea în mediul online a unor materiale publicitare politice (materiale de propagandă electorală) care conțin elemente interzise conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organizaţiilor, simbolurilor și faptelor cu caracter fascist, legionar, rasist sau xenofob și a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârșirea unor infracţiuni de genocid contra umanităţii și de crime de război, cu modificările și completările ulterioare, se adresează Biroului Electoral Central, birourilor electorale județene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului București sau Biroului electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate, după caz, precum și Poliţiei Române;
13. plângerile privind plasarea, promovarea, publicarea, distribuirea și/sau difuzarea în mediul online a unor materiale publicitare politice (materiale de propagandă electorală) care conțin elemente interzise conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările și completările ulterioare se adresează Biroului Electoral Central, birourilor electorale județene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului București sau Biroului electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate, după caz, precum și Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării;
14. plângerile privind fapte situate sub incidența prevederilor art. 226 (privind infracțiunea de violare a vieţii private) din Codul penal, săvârșite în contextul campaniei electorale, se adresează Poliţiei Române. Dacă faptele sunt săvârșite prin intermediul platformelor online sau platformelor online foarte mari, plângerile se adresează și Biroului Electoral Central, birourilor electorale judeţene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului București sau Biroului electoral nr. 48 pentru secțiile de votare din străinătate, după caz;
15. plângerile privind neluarea de către organizatori a măsurilor necesare desfăşurării normale a adunărilor electorale, precum şi distribuirea şi consumarea de băuturi alcoolice în timpul acestor adunări se adresează lucrătorilor din cadrul Poliţiei Române, Poliţiei de Frontieră Română şi Jandarmeriei Române sau din cadrul Poliţiei Locale, după caz;
16. plângerile privind nerespectarea dispoziţiilor art. 37 alin. (1), (3) și (4) din Legea 370/2004 se adresează lucrătorilor din cadrul Poliţiei Române, Poliţiei de Frontieră Română şi Jandarmeriei Române sau din cadrul Poliției Locale, după caz.

(2) Plângerile cu privire la campania electorală prin intermediul platformelor online foarte mari, se adresează exclusiv Biroului Electoral Central. Birourile electorale judeţene, birourile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi Biroul electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate vor redirecţiona de îndată Biroului Electoral Central, prin intermediul poştei electronice, plângerile adresate acestora cu privire la campania electorală prin intermediul platformelor online foarte mari, inclusiv a celor formulate în preziua şi ziua votării.

(3) Instituţiile și autorităţile publice care primesc plângeri, adresate acestora, cu privire la campania electorală prin intermediul platformelor online foarte mari, inclusiv plângeri formulate în preziua și ziua votării, le vor transmite de îndată Biroului Electoral Central, prin intermediul poștei electronice, fără a se desesiza cu privire la aspectele care se situează în domeniul de competenţă al respectivelor instituții sau autorități.

(4) Plângerile cu privire la campania electorală online, altele decât cele cu privire la campania electorală prin intermediul platformelor online foarte mari, se adresează birourilor electorale judeţene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti sau Biroului electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate, după caz, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 3 alin. (1).

(5) Instituţiile și autoritățile publice care primesc plângeri cu privire la campania electorală online, altele decât cele cu privire la campania electorală prin intermediul platformelor online foarte mari, inclusiv plângeri formulate în preziua și ziua votării, le vor transmite de îndată, prin intermediul poștei electronice, birourilor electorale județene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului București sau Biroului electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate, după caz, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 3 alin. (1), fără a se desesiza cu privire la aspectele care se situează în domeniul de competenţă al respectivelor instituţii sau autorități.

(6) Plângerile cu privire la campania electorală, altele decât cele care vizează campania electorală online, se adresează birourilor electorale judeţene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti sau Biroului electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate.

Art. 5. — Deciziile birourilor electorale emise pentru soluționarea plângerilor și contestaţiilor privind campania electorală prin care se solicită sau se dispune eliminarea din mediul online a anumitor informaţii și materiale publicitare politice (materiale de propagandă electorală) ce constituie conținut ilegal trebuie să conțină elementele prevăzute de art. 9 alin. (2) lit. a) din Regulamentul (UE) 2022/2065, respectiv:

1. a) trimitere la temeiul juridic al ordinului din dreptul Uniunii sau din dreptul intern prin care se califică un anumit conţinut ca fiind ilegal;
2. b) expunere de motive care explică de ce informaţiile constituie conţinut ilegal, făcând trimitere la una sau mai multe dispoziţii specifice din dreptul Uniunii sau din dreptul intern care este conform cu dreptul Uniunii;
3. c) informaţii clare care să permită furnizorului de servicii intermediare (lista platformelor online foarte mari poate fi identificată la https://digitalstrategy.ec.europa.eu/en/policies/list-designated-vlops-and-vloses) să identifice și să localizeze conţinutul ilegal în cauză, cum ar fi unul sau mai multe URL-uri și, dacă este necesar, informaţii suplimentare;
4. d) informaţii privind măsurile pe care trebuie să le ia furnizorul de servicii intermediare căruia i se comunică decizia biroului electoral;
5. e) căile de atac permise conform legii naţionale;
6. f) informaţii privind obligaţia furnizorului de servicii intermediare (platforme online foarte mari) de a transmite Autorităţii Electorale Permanente informaţiile cu privire la modul în care s-a dat curs deciziilor Biroului Electoral Central; 9) domeniul de aplicare teritorial al deciziei, limitat la ceea ce este strict necesar pentru atingerea obiectivului său.

Art. 6. — Birourile electorale judeţene, birourile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi Biroul electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate vor redirecţiona de îndată Biroului Electoral Central, la adresa secretariat bec.ro, plângerile adresate acestora cu privire la campania electorală prin intermediul platformelor online foarte mari, în sensul prevăzut de art. 3 pct. 8 din Regulamentul (UE) 2024/900, inclusiv a celor formulate în preziua şi ziua votării.

Art. 7. — În cadrul personalului tehnic auxiliar al Biroului Electoral Central este organizată echipa lucrări campanie online, alcătuită din personalul desemnat de Autoritatea Electorală Permanentă, de Consiliul Naţional al Audiovizualului, de Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, de Directoratul Naţional de Securitate Cibernetică, de Ministerul Afacerilor Externe și de Ministerul Afacerilor Interne, care întocmește proiectele adreselor și deciziilor Biroului Electoral Central care vor fi emise în vederea soluționării solicitărilor, sesizărilor, plângerilor și contestaţiilor având ca obiect desfășurarea campaniei în mediul online.

Art. 8. — Se aprobă Modelul orientativ al plângerii privind materiale publicitare politice (materiale de propagandă electorală) online neconforme cu legislația în vigoare, prevăzut în Anexa nr. 3 la prezenta decizie.

Art. 9. — (1) Prezenta decizie se aduce la cunoștință publică prin afișare pe pagina de internet a Biroului Electoral Central.

(2) Prezenta decizie se comunică birourilor electorale judeţene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, Biroului electoral nr. 48 pentru secţiile de votare din străinătate, Autorităţii Electorale Permanente, Consiliului Naţional al Audiovizualului, Autorității Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, Directoratului Naţional de Securitate Cibernetică, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Afacerilor Externe, precum și instituţiilor prefectului.

(3) Prezenta decizie se comunică primarilor prin grija instituţiilor prefectului”.